案情简单 判案神秘
神秘建桥判刑案 原来竟如此简单 2023.07.13 No.247
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几天前，吉林村民私搭浮桥被判刑事件被曝光后，迅速引爆了舆论。媒体最初披露，吉林白城村民黄德义一家私自搭建浮桥，四年之后，当地水利局以非法建桥为由处罚并强制黄德义拆除浮桥。此后，黄德义和他的多名亲属被当地公安局以涉嫌寻衅滋事罪刑事拘留。最后，黄德义竟然被当地法院以寻衅滋事罪判处两年徒刑缓期两年执行，其他17个亲属也被判刑。出现这样的事情实在是令人难以置信，它挑战了人们的基本认知。给人的感觉是，这个事情背后一定有什么隐情，一定有什么外人不知道的内幕，否则，青天白日，怎么会出现这样的事情。
根据公开的资料，在没有这座浮桥之前，当地的百姓要到河对岸劳作或者访亲探友，需要摆渡或者绕行几十里地。当地政府说，河东村庄在河西没有耕地，这种说法，即使是事实，也没有任何说服力。农民承租其他地方的土地耕种，早已是非常普遍的情况。难道，河东的村民就不可以到河西租地耕种吗？况且，东北那里，荒地很多。而且，河两岸还有很多其他的交往，不是说，农民不种地就不需要到对岸活动了。事实上，近百年来，当地的百姓是靠摆渡往来两岸的。黄德义说，1939年，他的爷爷就在这里摆渡。1970年，他的父亲在这里摆渡。90年代，他的两位哥哥在这条河上摆渡。如果，那里有座桥，对于百姓的生活和工作无疑会方便很多。
黄德义一家在2014年，用自己制作的十几条铁皮船搭建了一座浮桥。浮桥建成后，给当地的交通提供了便利和捷径。当地的村民出行方便了，来往的车辆也方便了许多，特别是到附近的城市白城，缩短了上百里地，节约了时间和油料。然而，当地的水利部门却以非法建桥为名，对黄德义进行罚款，并要求拆除浮桥。每年一万元罚款，黄德义先后缴纳三次，直到在2018年自行拆除了浮桥。可以确定的是，黄德义建造的这个浮桥事先没有得到当地水利部门的批准。但是，当地确实需要一座桥，政府又不去造，为什么就不能允许百姓自己造呢？况且，浮桥本身就是可以随时拆卸的，完全可以做到安全使用。需要指出的是，就是在黄德义已经拆除浮桥几个月之后，当地警方又对黄德义和多位亲属采取了强制措施，最后，还被法院判刑。
黄德义一家修这座桥，一个是方便自己，更重要的是，这是他们一份可以赚钱的生意。有人把敛财和便民完全对立起来，这显然有问题。国内的高速公路基本上都收费，但是，不能因此而否认高速公路为百姓出行提供了便利。同样，黄德义家的浮桥也确实方便了百姓的出行，而且，节约了大家的时间和金钱。在方便他人的情况下，收点钱合情合理，也算是公平交易。在这个商品社会，不能强迫百姓都去行善。有出租车司机说，不给钱，就不让过桥。这个说法可能是真实的。可以想象，黄德义一家是一个大家庭，黄德义弟兄5个，下一代恐怕得十几个人。这样的大家庭在村子里肯定比较硬气，别人不敢小瞧。若不是这样，他们恐怕也很难在当地靠修浮桥赚钱。我们当然没必要把黄德义想象成大善人。他搭浮桥，确实方便了百姓。但是，他是当生意来做的，就像是他几代人从事摆渡一样。乡里乡亲可能不收钱，但是，外乡的车辆估计得交钱。因为路过的车辆多，收到的钱也多。这虽然没有获得批准，但是，绝对不是犯罪。关键的是，这座浮桥并不是唯一的通道，有人如果不愿意花钱，你可以从其他地方通过。当地的法律部门以黄德义强制收取过桥费而对他判刑，这实在不合逻辑。尤其荒谬的是，有人指责黄德义占用公共资源谋取利益。如果，这个桥是政府修建的，黄德义一家拦路强行收费，这是占用公共资源谋取利益，无疑应该受到法律的制裁。可是，这个桥是黄德义一家自费修建的，这怎么是占用公共资源呢。至于占据河道公共资源，这个说法简直是在强词夺理。黄德义赚钱靠的是桥，而不是河道。
一名自称是浮桥当地的网友发言称，黄德义这家人就是“恶意修桥”，把本来小车可以走的方便路挖坑，让来往车辆只能走他修的桥，并且强制收过桥费，用绳子把路拦上，来回都要收过桥费，不给不放行。对此，黄德义回答说，洮儿河100多公里，如果真的在平缓河床处能通行车辆，我要挖掉所有河槽是不可能的事。我挖河槽的事情不存在，但是河内一直都有人在“挖沙”。
显然，这个事情的关键不在修桥，而在于收费。当地的法院认定，黄德义拦路收费5万多块钱，这个数字也未必可信。黄德义一家被举报，恐怕就是因为挣钱太多了，挣钱太容易了，让某些人眼热、甚至眼红。
在媒体最初曝光这件事情之后，针对外界的质疑，当事人、当地政府以及办案民警先后做出回应。其中，央广网在7月9日发出报道，私搭浮桥为何不被允许？过河之困何解？洮南当地回应五大疑问，对外界的质疑做出了一些解释和说明，但是，并没有提供任何新的信息。同一天，华商报刊登文章，私搭浮桥当事人回应网络九大质疑，黄德义对网络上的质疑做出回应和说明，完全否认了那些对他不利的传言。但是，也没有提供新的内容。7月11日，央广网刊出报道，村民私搭浮桥被判刑为何定为“寻衅滋事罪”？当年办案民警回应，这篇报道主要提到了当地村民举报黄德义一家恶意修桥的事情，也没有提出什么新的内容。
从最初的报道，到当地警方、当地政府部门以及当事人最新的说法来看，黄德义一家18口被判刑，除了私自修桥、强行收费，并不涉及其他问题，没有什么私挖河沙的事情，也不是车匪路霸，更没有涉黑问题。就是这么一幢简简单单的事情，这才显示出这个案子实在是太神奇了。
值得一提的是，针对法院的判决，黄德义曾经提出申诉，却被一审法院驳回。一审法院认为，原判决事实清楚，量刑适当，黄德义在未经有关部门批准的情况下私自建桥拦截过往车辆收费，多次作出行政处罚的情况下仍拒不改正，情节恶劣，因此驳回申诉。也就是说，当地法院认为，私自建桥拦截过往车辆收费，就应该判刑，就该把他们一家18口判刑。显然，这种做法在当地是应该是正常状态。
这个案件让人们感到不可思议，最根本的原因，是绝大多数人对偏远地区的政治和社会生态缺乏了解，而当地的百姓也已经习以为常，见怪不怪。人们根本无法想象，当地的官员竟然是这样执法，竟然是这样治理一方百姓。其实，针对当地水利部门的罚款，黄德义是这样说的，我认为这连续3年每年交的1万元并不是罚款，而是水利部门默许搭桥的费用，而且这笔钱没有转入具体的账户，均是支付的现金。说白了，就是水利部门的好处费。问题就在于，比水利部门更有权力的机构当然也要有好处才行。或许，这就是影响这一事件的最重要的因素。虽然，黄德义闭口不谈公安局对他以及他一家人采取的强制措施。以及整个审判过程，但是，很难相信，面对牢狱之灾，面对一家人被牵连，他不去打点公检法的官爷们。相对于其他村民，黄德义一家人可能非常硬气，但是，说到底，他们只是老百姓，在官府面前，他们绝对处于弱势。只能听任官府的摆布，乃至被犯罪。当然，这并不只是黄德义一家人的遭遇，而是底层百姓普遍的命运。
其实，黄德义一家人被犯罪，是否霸占河道，是否破坏道路，是否强制收费，这根本就不是事情的关键，关键是衙门里的官爷要花钱、要吃饭，而国家无法提供足够的开支，他们需要自己打野食。所谓匹夫无罪、怀璧其罪。百姓有钱，就可能招祸。实际上，在很多以农村人口为主的县市，地方财政收入严重不足，那里的政府机构很多都是靠各种收费和罚款来维持，也就是靠敲诈勒索百姓维持存在。大小官吏平常的主要工作就是千方百计地寻找这种生钱的机会，国家机器早已经成为获取部门利益、个人利益的工具。前两天，在浙江台州，一位身有残疾的农民，宰杀了自家的猪，并分给了亲朋好友一部分，剩下的猪肉，就让妻子拿到村口去售卖，没想到刚收款700元，就被执法人员以非法售卖为由，罚款5万元。那位妻子，苦苦哀求执法人员从轻处罚，可执法人员却表示：这是法律的规定。说完，执法人员就把剩下的猪肉，以及切割猪肉用的刀具当场没收了。这是在执法吗，这分明是在公开抢劫、公然欺压百姓。而这类事情，在城镇、在乡下比比皆是。对于百姓来说，人为刀俎、我为鱼肉，只能任人宰割。
可怕的是，不仅一些闲散机构需要依靠罚款维持，最重要的公安机关也需要依靠罚款来维持运转，就连北京市的警察都不例外，雷洋案实际上就是北京警方为了罚款而制造的惨剧。警察通过各种形式和手段罚款，早就不是个别警察敲诈勒索，而是警察机关的一种官方行为。2010年，黄海博士出版了他的论文《灰地——红镇混混研究》。在这本书中，他提到了某个地方的公安派出所的工资来源：县公安局只负责所里60%的工资发放，其余40%的民警工资和福利必须靠派出所自己以罚款维持。而这60%的工资发放的前提是，一个只有6名警察的派出所必须每年完成上缴县公安局20万的创收任务，以至于派出所一直处于“以违法养执法”的状态。（《灰地》165页）这篇论文出版在十几年前，这些年的情况肯定要比前些年更加严重了，他们更加需要罚款来维持运转，“以违法养执法”，在这种情况下，他们能放过任何发财的机会吗？
黄德义造浮桥被判刑一事，让人们看到了县域的基本生态，看到了底层百姓的基本状态。在那里，根本就暗无天日。
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