财政危机 绝望决定
财政危机日益严重 当局或出绝望决定 2023.04.27 No.227
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经过了十年的准备，前天，有关当局宣布全面实现不动产统一登记。当局宣称，从城市房屋到农村宅基地，从不动产到自然资源，覆盖所有国土空间，涵盖所有不动产物权。今年二月份，当局就曾经宣布，历时3年，动用260多万人，终于摸清了全国的房屋建筑的“家底”，全国城乡房屋建筑一共有6亿栋。由此可知，当局在清查和登记房屋建筑方面投入了巨大的精力和财力物力。可以想见，查清了家底，又完成不动产统一登记之后，当局便可以全面掌握人们的不动产信息，全面掌握人们的房产信息。只是，不动产统一登记的实现，比当局最初的规划晚了5年的时间。相比于其他事项，可以说，不动产登记工作进展十分缓慢。因为，这牵扯到了房地产市场、牵扯到了土地财政，也牵扯到了最敏感的个人房产信息，牵扯到了权势阶层的重大利益，当局对此一直是瞻前顾后，迟迟疑疑。之所以在今年全面查清了家底、实现了统一登记，想必是已经到了重要关头。显而易见，这一切为房产税的开征提供了必要的技术条件，至于房产税是否会在短期内全面开征，则完全取决于当局的政治考量。
关于房产税的落实已经酝酿了相当长的时间了，这些年来，不断传出房产税即将开征的消息，但最终都没有了下文，就像是狼来了的呼喊一样。以至于，有不少人认定房产税根本就不可能真正落实。对于当局来说，征收房产税确实存在一定的风险，可能会对房地产市场造成巨大的冲击。一旦开征房产税，肯定会影响住宅的销售，进而会影响房地产企业购买土地。而前些年，地方当局从土地上获得巨额收入，为此他们千方百计地鼓励百姓多购房，当然就不能开征房产税。另外，全面开征房地产税，持有大量房产的既得利益阶层会首当其冲，也只有他们才可能拥有比较多的房产。让他们承担房产税，势必会引发他们的不满，可能会动摇当局的统治基础，这恐怕是当局迟迟没有推动房产税的重要原因。
但是，近年来的形势正在发生变化，地方当局的土地收入大幅度下降，地方财政已经陷入困境，甚至是债台高筑。如何应对严重的财政危机和债务问题，已经成为最高当局的当务之急。今年2月初，财政部原部长楼继伟发表了题为《新时代中国财政体系改革和未来展望》的文章，其中提到，房地产税是最适合作为地方税的税种，在经济转为正常增长后应尽快开展试点。确实，从政府财政的角度看，房地产税当然是一个最好的选择，一定可以获得巨量的收入。毕竟，土地出让金只会越来越少，开征房地产税或许成为地方当局填补财政缺口的一个重要措施。关键是，能征的税，当局都已经征收了，除了房产税，可以征税的地方几乎没有了。
可以想象，房产税一旦开征，也就意味着当局的财政困难到了已经无法克服的地步，只能孤注一掷了。到了这般田地，当局一定会最大限度地扩大税源，会对所有的住房收税，哪怕只有一套住宅的家庭，也不会豁免。这样一来，受到冲击的绝不仅仅是拥有大量住房的既得利益群体。当局如果这样做，并不令人奇怪。对于这样一个汲取型政府，他们总会利用一切机会，压榨百姓、掠夺他们的财富。当局征收房产税，绝对不是为了均贫富，而是为了扩大他们的财政收入。特别是那些经济比较落后的中小城市，原本就税源不足，就更不会放过任何一个可能的收税的地方。只是，那些经济落后的地方，百姓收入微薄，特别是那些贷款买房的底层百姓，支付银行利息和本金已经很不容易了。再让他们缴房产税，很多人家可能难以承受。对于那些普通人家来说，如果拥有多套住宅，那将是一个严重的负担。
另外一个值得担心的地方，便是农村住宅的征税问题。从目前的情况看，除非一些特别发达或者风景特别优美的地方，一般农村地区的房产不会有太大的价值。只是，财政困难最严重的地方实际上正是那些基层的县市，那些地方农村占有很大的比例。如果那些地方只对城镇住宅征税，肯定不能满足地方当局的开销，他们一定会向农村的住宅征税。前边我们提到，当局已经耗费巨大的财力物力、查清家底，其中，很大的力量就用于查清农村地区的房产，这一定是在为征税做准备。一旦征收房产税，对于很多农村人口来说，他们在农村的住宅可能将成为负资产。特别是对那些独居的老人来说，可能是个灾难。可以说，在农村地区征收房产税，将是对农民的又一次重大盘剥，甚至可能会出现当年征收农业税的惨烈景象，当局可能会为此付出巨大的政治代价。
这个月初，北大教授、原中房集团董事长孟晓苏在接受媒体采访时表示，如果现在还不征收房产税的话，反而是对老百姓的不公平。他认为，因为即使不征房产税，但是城市维护资金也需要从老百姓身上出，从哪出呢？反而是农民和买高价房的年轻家庭，这两批最不该收税的人。这些话看似有一定的道理，问题就在于，开征房产税，底层老百姓也是跑不掉的，被剥夺了土地的农民和已经买了房的年轻家庭也照样需要缴税，这是这个汲取型政府的必然选择。可以想见，开征房产税，可能会让那些拥有多套住宅的家庭抛售名下的住宅，可能会出现二手房抛售的浪潮。真若如此，势必会严重影响新房和预售房的销售，甚至，会导致房价大幅度下降。如果出现这样的情况，对于这个政府来说，后果也是难以预料的。
我们可以看到，对于房地产税可能的后果，房地产企业以及和房地产企业关系密切的专家学者极为敏感、极为警觉。这一次，当局宣布全面实现不动产统一登记，就有专家立即建议当局暂缓房地产税试点，服从全力拼经济的大局。并表示，当务之急是把发展放在首要任务。待经济全面恢复之后，再探索试点开征房地产税，事有轻重缓急。考虑到当前经济复苏初期，房地产市场还未走出困境，对当前房地产市场而言，最重要的还是提振楼市信心和建立新模式。还有一些房地产专家发文表示，从短期来看，房地产税落地的可能性仍然较小，不能简单理解为不动产统一登记就是要征收房地产税，等等。这明显是在安抚人心，以便让更多的人去买房，让人们安心持有多套房产。实际上，每次当局出台涉及房地产普查、登记之类的措施的时候，都会有一些房地产专家立即发文表示，房地产税落地的可能性仍然较小，等等。显然，房地产企业并不乐见房产税的开征。当然，当局也担心征收房产税可能带来的不利影响，因而，又准备征税，又害怕人们知道征税。
中国经济连续20多年高速增长，特别是，政府的财政收入连续20多年高速增长，然而，各级政府却欠下了巨额债务，这才是问题所在。如果不能控制各级政府的开销，收多少税也无法满足他们，这是一个极权政府无法解决的问题，也是极权政府的致命缺陷。为了全面控制国家和社会，他们只会消耗越来越多的财力，对百姓的压榨就只会越来越严酷。对于亿万百姓来说，在税收方面完全没有任何发言权，只能任人宰割。事实上，中国的经济发展受到限制，很重要的一点就是百姓缺乏基本消费能力，背后的原因就是各级政府利用各种手段收了太多的税，却提供了太少的福利，百姓没有钱消费，也不敢消费。特别是那些买了房的家庭，他们更是向政府缴纳了很多的税费，因为，在他们支付的房价中一大半都是土地的费用以及直接向政府缴纳的各种税费。而且，可以肯定，一旦开征房地产税，势必会对所有城乡底层百姓的消费造成重大影响，迫使他们继续压缩自己的消费，导致中国的经济更加低迷。
纵观历史可以看出，任何一个内部崩溃的帝国，在国家末期都出现了严重的财政危机，最终成为导致帝国崩溃的祸根。中共政权现在就面临着严重的财政危机，对此，他们明显已经感到了巨大的恐惧。征税房产税无疑是挽救财政危机的重大举措，同时也可能带来巨大的灾难。显而易见，是否开征房产税，最高当局处在两难之间。不征房产税，巨大的财政缺口和债务，已经难以弥补，而且，情况会越来越严重，长此以往，有可能引发严重的金融和政治危机；而开征房产税，可能会导致房价下跌、让房地产市场雪上加霜，甚至有可能让房地产市场彻底崩盘，也会带来严重的经济乃至政治后果。只是，事到如今，面对严重的财政困难，严重的债务问题，最高当局已经一筹莫展、无计可施。除了冒险开征房产税，已经没有更多的选择了。可以想象，开征房产税一定是当局的一个绝望的决定。
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