李强没担当 国务院空窗期
李强有心机没担当 国务院出现空窗期 2023.02.06 No.198
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李强是内定的下一任总理，这已经是大家都知道的事情。也许，很快中共就要召开20届2中全会，正式确定政府、人大、政协等部门的相关人选，李强便会得到正式的推荐，等到3月初召开人大，便正式出任国务院总理。说来，也就只有一个多月了。从中共20大的结果已经可以知道，国务院现任的总理、副总理都要卸任，新一届政府从总理、副总理至各部长或全部都是新面孔。这种翻天覆地的大换班，是国务院历史上从未有过的。尤其是，内定的总理人选、常务副总理人选都没有中央工作经验，更没有国务院工作的经历，这种情况也没有先例。李强此前曾经担任过浙江省省长、江苏省委书记、上海市委书记。虽然说，中国的一些省市比世界上许多国家都要大，但是，领导地方和领导中央还是存在着根本性的区别，特别是宏观政策的制定上，领导地方和领导中央所需要的视野和知识有很大的不同。总理拥有经济和社会的管理和决策大权，而地方领导更多的是想法执行中央的决策。在外界看来，李强最重要的资本，并不是他任职中国最发达地区的履历，而是习近平对他的信任，他最受人关注的身份是浙江省委秘书长、习近平的大秘，而不是江苏省委书记、上海市委书记和国务院总理。习近平选择李强接任下一届总理，并不是因为李强的能力有多么突出，而是因为，在他的亲信当中，真正懂经济的人太少。选择李强，不过是矬子里面拔将军。当然，选择李强，肯定也是因为他善于体察圣意，善于领会领导的意图。毕竟，他曾经担任过秘书长，担任过他的大秘。正因为如此，李强能否胜任国务院总理，外界还是存有很大的疑虑。
应该说，李强面临着文革结束以来最为困难的局面。在此前这十年，特别是最近这三年，由于习近平在政治、经济等领域全方位的倒行逆施，尤其是对民营企业的打压，让中国的经济遭到摧残，很多中小企业倒闭，很多人失业，整体形势异常严重，去年GDP增长仅为3%，这是40多年来最糟糕的增长数字。用中共自己的话说，当前经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安，给我国经济带来的影响加深。
在这种政治经济环境下，人们普遍对今后缺乏信心，对习近平的统治更是充满了不信任，遭受了摧残的民营企业家尤其心怀恐惧。对于这个情况，习近平当局似乎也有所意识。在去年 12月15日中央经济工作会议上，习近平就曾经说过，明年经济工作千头万绪，要从战略全局出发，抓主要矛盾，从改善社会心理预期、提振发展信心入手。从去年末到今年初，各种官方媒体上经常可以看见“强信心稳预期”这类的标题。去年12月27日的山西日报文章的标题是“把握总体要求、稳预期、强信心”，今年1月13日，青海日报的文章标题是“应势谋乘势上，稳预期强信心”，1月18日山东大众日报的文章标题是“强信心稳预期，更好激发市场主体活力”。显然，稳预期、强信心这一定是最高层的部署。而且，除了官方媒体的鼓动和宣传，一些体制内的学者也在制造舆论，营造美好前景，以图提振信心。实际上，当局越是强调强信心、稳预期，就越说明各界缺乏信心，对未来悲观失望。
作为下一届的国务院总理，恢复各界的信心、搞好经济无疑是李强的一个艰巨任务和巨大的挑战。李强不会不知道他的弱项，不会不知道外界对他的疑虑。只是，面对当前严峻的局势，李强并没有急于进入角色。 大家都知道，在2021年的人大会议期间，审议通过了《人大组织法修正草案》，授权人大常委会在全国人大闭会期间，除了可以决定部长人选，还可以根据总理的提名决定国务院副总理、国务委员的任免。在以往，副总理和国务委员的任免，一般都在全国人大的第一次大会上做出决定，并且，和总理的任期是相同的。根据以往的历史我们可以知道，中共对法律的修订，功利性非常强，每次都有非常直接、非常明确的目的，都是为眼前的政治服务。2021年推出《人大组织法修正草案》，对副总理的产生办法进行修改，也一定有特殊的目的。那就是，新的总理没有国务院工作的经历，为了出任国务院总理的时候，显得不那么突兀，故而在李克强正式下台之前，也就是在下一届人大召开之前，提前把此人任命为副总理。显而易见，这个法律应该是为李强特意准备的。只是，现在看来，这条法律并没有用上，想必是出现了预料之外的事情。这个事情应该就是疫情在中共20大之后完全失控了，几亿人在很短的时间里被病毒感染，数以百万计的感染者死亡，社会和经济都受到了严重的冲击，这个情况打乱了所有的计划。
如果不是疫情失控，李强应该在20大结束后不久，就会被任命为副总理，为执掌国务院开始过渡，这样，李强会有5个月的时间熟悉国务院事务。然而，在当前这种不利的情况下，李强显然不想提前直接走向前台，以避免对眼前的灾难承担责任。这一方面说明，当前的形势一定是异常严重，另一方面也说明，关键时刻李强明哲保身。由于20大上，现任的总理、副总理统统都被踢出了政治局，失去了基本的政治权威，而新的政治局成员却没有提前进入，国务院因而形成了一个长达4个多月的空窗期，这种安排明显不利于工作，更不利于提振信心。李强迟迟不到国务院任职，已经暴露出李强对今年的局势也没信心。否则，他一定会尽早熟悉角色，提早亮相。可以肯定，李强比任何人都更清楚真实情况。毕竟，他担任过三个最发达地区的党政领导，现在，又是政治局排名第二的常委。只是，清楚问题并不意味着就能解决问题。
持续三年的疫情以及粗暴的防疫政策，已经让经济千疮百孔，企业倒闭，百姓失业，这种情况下消费怎么能够扩大。而习近平对民营经济的摧残，更使得中国的经济失去了活力，失去了动力。在习近平依然大权在握的情况下，民营企业和民营企业家很难恢复信心，这种情况下，投资怎么会有扩大。目前的国际形势也极为不利，中国的出口很难有大的起色。没有消费，没有投资，没有出口，李强又能有什么灵丹妙药来改善经济呢。至于三年防疫造成的庞大的地方政府债务，更是难以处置。除了疫情对经济的冲击，中国经济还面临着一些突出的结构性问题，比如人口的急剧减少和房地产市场的急剧萎缩，这两个问题将会长时间严重制约经济的发展。由于习近平的短视和无能，这两个问题已经错过了解决的时机，今后，只能应对这些问题而不可能解决这些问题了。而应对这些问题，显然需要特殊的才华和胆气。上海封城的过程显示，李强更像是一个平庸之辈，恐怕难以应对中国面临的这些结构性问题。有很大的可能性，李强就是修修补补，做一点表面文章。
如果是这样，中国的经济不可能有大的提升，能够维持下去就不错了。再者，在习近平确定的政治路线之下，李强可以回旋的空间极为有限，甚至可以推测，他可能比担任地方领导时更加难有作为。毕竟，他现在是一人之下，万人之上。所谓伴君如伴虎，这种状况会让李强有很多顾虑，反而会限制他的作为。习近平可能会给予李强处理经济事务的全部权力，以李强的年龄以及和习近平的关系，或许他可以担任两届总理。只是，如果不能改变秘书长心态，不能摆脱习近平的影响，不是以事业为重，而是以领导为重，那将注定一事无成。对于李强来说，在习近平如此强横的情况下，改变秘书长心态也并不容易。对李强在国务院总理任上能够取得什么成就，不必报太大的期望。
以中共当局对社会、经济全方位的控制，他们或许有能力让经济高速增长，但是，中共当局却没有能力，让经济高质量发展。中共当局有能力集中力量办大事，却很难集中力量办好事情，这是中共集团难以克服的致命的问题。几十年来，大量低效、无效的投资以及空前的浪费，被高速增长所掩盖，而缺乏质量的增长，蕴藏着极大的风险和灾难。随着人口红利、世贸红利、改革红利的消失，再加上习近平的残暴和无能，这几十年特别是习近平统治这10年积累了各种问题和矛盾，可能会在今后这些年集中爆发。李强作为政府总理无疑会首当其冲，而李强的能力和胆识能否妥善应对，还很值得怀疑。
本讲稿已在《议报》刊登。
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