地方情况十分奇怪！习近平说话也不灵？

2022.08.17 No.126

今年以来，中央和地方的财政状况都异常的窘迫，不少地方的财政已经难以维持，其中，就包括中国经济最发达的东南五省。今年5月，李克强曾经紧急召开了“全国稳住经济大盘电视电话会议”，在这个会议上，李克强提到，已经有几个省、给国务院打报告，提出来要借钱。然而，李克强在会上表示，中央也没有钱了，各地只能自己想办法解决困难。实际上，东南五省财政收入占全部财政收入的4成，在地方对中央财政净上缴中贡献近8成。东南五省经济不振，中共财政当然不会太好。前些天，当局公布了上半年全国31个省市一般公共预算收支以及赤字情况。31省市地方收支净额全部都是负数，也就是出现了赤字。而且，中国最富裕的浙江、广东两省，和去年相比，财政赤字都增加了一千多亿元，上海市也首次出现了18亿元的财政赤字。也就是说，整体的财政状态都在恶化。其中，一个重要的原因就是房地产业在急剧衰退。房地产大约占了GDP的四分之一，房地产市场能否尽快复苏，关系到了整个经济形势。因此，最高层非常关注房地产行业的情况，甚至将保交楼作为下半年一项重要的任务。

对于地方当局来说，尤其困难的是，由于房地产市场低迷导致卖地收入大幅下降，财政压力急剧加大。为了应对财政困难，最近一段时间，各地不断推出各种刺激措施提振楼市，比如紧邻北京的廊坊市，完全取消了各种限制措施，购房者不再受户籍、社保等限制。廊坊市的三河市、大厂县以及香河县紧邻北京城市副中心通州区，几十万在北京工作的外地人在这里买房。由于位置特殊，这个地方曾经成为房地产市场的热点地区，因而也成为了房地产市场采取限制措施的一个标志性地区。像廊坊这样特殊敏感的地方取消了各种限制措施，也就意味着，全国基本上都取消限制措施了。显然，各地已经感受到了巨大的财政压力，都在急切地期待着房地产市场的复苏。尤其是一些经济比较落后的县市，更是在想方设法刺激当地的房地产市场，通过提供各种优惠政策，乃至现金补贴，引诱农民到县城买房。可以说，地方当局为了增加当地的财政收入，已经是不择手段。

只是，房地产业已经陷入恶性循环。由于住宅销售困难，很多房地产企业的资金严重短缺，结果，导致在建项目停工、甚至烂尾。反过来，项目停工、甚至烂尾的情况又让百姓更加不敢买房。正是在这种情况下，中共中央政治局在7月末召开会议，首次提到“保交楼”，并将“压实地方政府责任、保交楼、稳民生”的重要性提高到国家政治高度。政治局会议之后，各个地方先后采取了一些措施，似乎取得了进展。只是，大部分的措施都是加强预售资金监管、现房销售等等，而关于那些停工、甚至烂尾的项目，如何解决，却涉及得不多，而这恰恰是问题所在。解决停工、烂尾的项目，往往需要投入相当规模的资金。显然，单单靠压实地方政府责任，并不能够确保问题的解决。关键是，所需要的巨额资金从何而来？

前些天，一则“我家住在烂尾楼”的纪实视频，引起了人们的关注。这是一个西安的业主，他在2014年举全家之力买下一套住宅，准备次年拿到新房后结婚成家。但谁曾想，几个月后，项目烂尾。此后，业主就走上了漫漫维权路，用了8年的时间都没有解决。今年3月，他和其他300名业主搬进烂尾楼，生活在无水无电的毛坯房。直到今年6月，终于在各方面的压力下，有关当局开始推动项目复工。然而，当局却提出要每户业主平均交纳20万元续建费。消息传出后，迅速引起了轰动。业主表示，房子烂尾8年，业主在外租房，一年2万块，8年也得16万元，现在业主没得到一分赔偿，竟然还得补交将近20万元，换谁都难以接受。为什么当初依法依规买的房，现在还要再缴20万元续建费？这其中的不公平是显而易见的。而且，这个项目已经基本完工了，只差一些水电配套工程，并不需要这么多钱，地方当局明显别有企图。但是，当地的有关部门似乎就准备这样来解决烂尾楼问题。也就是，由业主自己额外出钱，承担所有损失，完成烂尾项目。难道就是这样压实地方政府的责任？值得注意的是，最初发表相关报道的网站，已经找不到这篇报道了。

另外，还有一则和房地产相关的报道近日也消失了，那就是贝壳研究院发布的《2022年中国主要城市住房空置率调查报告》，这份报告首次盘点了主要城市住房空置率水平。他们调研的结果显示，28个大中城市平均住房空置率为12%，相对处于较高区间。实际上，这个数字可能还过于保守了，真实情况可能要严重得多，中国的住房多年前就已经严重过剩了。就是这样一个很保守的调查报告，还被迫删除了，并且，还公开做出了检查，承认错误。这足以显示，中共当局对于涉及房地产的负面信息，控制得非常严厉，唯恐百姓知道了房地产市场的真实情况。

在烂尾楼的问题上，业主是最无辜的，也是最弱势的，而负有责任的银行、监管部门以及开发商都逃脱了责任。让烂尾楼的业主补交续建费，这样的处理方式并不令人意外。虽然，地方当局不仅获得了卖出土地的收入，还征收了在建房子的各种税费。但是，他们并不想承担任何责任。尤其是，他们不会拿出钱来完成烂尾项目。其实，他们根本就不想解决问题，反而是在借机敛财。在很多情况下，他们会把所有的责任都转变成发财的机会。可以说，这个烂尾八年的项目涉及到的有关当局，有很大的代表性。

政治运动打击政敌有效，但是，解决经济问题则无效。保交楼是一个经济问题，不能用政治运动的方式解决，习近平用政治运动的方式解决经济问题，必然会失败。不难想见，如果中央不能够提供资金，让各个省市乃至各个市县自己解决停工和烂尾项目，注定会遭到地方当局的消极应付。事实上，近两年来，整体的经济局势很是不好，地方当局越来越依赖中央的转移支付。问题就在于，地方当局的事情会越来越多，财政收入却越来越少，而中央能够给予的转移支付，却难以增加，甚至可能会减少。在这种情况下，地方对中央的服从，地方官员对习近平的服从，自然就会打折扣，甚至会软性抵抗。

在事务层面，地方当局，特别是市县当局完全会按照自己的需要进行处置，并不会真正在意中央的要求，在意习近平的要求。特别是，对光给政策，不给资金，中央请客、地方买单这类事情，地方当局尤为不满。一方面，地方财政确实十分困难，很多地方已经是捉襟见肘，甚至是寅吃卯粮，债台高筑，根本没有资金来解决停工、烂尾项目。另一方面，地方官员，他们没有中国梦，他们不考虑后果，不考虑未来。他们只看重眼前的实际，没有好处是不会做事的。上有政策、下有对策，对中央的指示他们会选择性地执行，甚至会讨价还价。习近平统治中国，不能不依靠他们。但是，他们并不会对习近平忠心。如果，习近平不能拿出足够的钱，他的统治会面临很大的问题，这些基层官员将会成为习近平统治的最大的敌人。

而且，地方政府的问题还不仅仅是收入锐减的问题，还有一个更大问题，便是他们欠下的巨额债务，特别是地方当局的隐性债务。债务的具体数字有多个，最少也是几十万亿，每年的利息就高达数万亿。当经济上行的时候，债务问题不会很突出，但是，在经济陷入停滞的情况下，债务问题会变得非常严重。就像做生意一样，如果一直赚钱，那么，你就有钱还旧账。这个时候，债务就不是大问题。但是，如果生意不赚钱了，那就无法换旧帐。债务问题就出现了，麻烦就来了。

从7月份住宅的销售情况看，房地产衰落的大趋势已经难以逆转，到年底，局势可能会更加悲观。这也就意味着，整个经济也将陷入停滞，乃至衰退。因为，中国的房地产在GDP中的比例太高，房地产行业的衰败必将严重影响整个国民经济。这也就意味着，今年下半年各地的财政状况势必会更加艰难。尤其是，中小城市的财政状况会格外严重，很快都会面临债务危机，地方政府根本没有钱还债，甚至，连利息都还不起。

早在2019年初，习近平就提出要严防死守“灰犀牛”和“黑天鹅”。然而，习近平的所做所为，却导致中国的经济急剧衰退，整体形势变得异常严峻。事到如今，习近平似乎没有精力、也没有能力应对已经到来的财政危机。如果照目前的趋势，中央和地方的财政会面临前所未有的困难，“灰犀牛”可能会不期而至。在这种情况下，地方政权的运作，就完全依赖中央的财政资助。问题就在于，如果，东南五省的经济也陷入停滞，中央的财政状况也必然面临严重的困难，根本就拿不出更多的钱，来支持地方。这也就意味着，地方只能自行其是，中央将失去权威，习近平的统治会陷入困境。就眼下来看，人民的力量还难以打败习近平。但是，人民币却有可能打败习近平。

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